对我省保安服务业在新形势下如何发展的建议和意见

一、新形势下如何更好地发展职能作用，积极帮助政府及其有关部门推进保安工作深入健康的发展，这是保安行业共同面临的问题。

1、保安服务业是为社会提供专业化、有偿性安全防范服务的特殊行业。保安队伍是在公安机关领导下参与社会治安综合治理，协助维护治安秩序、预防和减少违法犯罪的一支不可缺少的重要辅助力量。

2、保安行业近20年的发展，保安工作和保安企业的发展以及市场的格局发生了前所未有的变化，进一步认清当前保安工作的新形势、新情况、新任务，当前我国保安服务行业处于发展好的时期，首先要解放思想，深化改革，树立科学的发展观和管理观，大胆创新，不断研究新情况、新问题，不断探索新思路，新办法，力求又快又好地推进保安工作的改革和发展，使保安工作更好地为社会主义经济建设、正在建设，和谐社会建设的大局服务。

3、增强工作责任感和紧迫感，明确保安服务业肩负额职责和任务，针对保安服务业的特点，抓立法、抓规范、抓宣传、抓形象。

4、积极与兄弟单位开展服务行业活动，打造学习和交流的平台，增强各地保安服务行业的联系和沟通，共同推进保安工作的健康发展。

二、新形势下保安服务业面临的现代企业制度体制

1、目前除了少数几家改制外,大多数企业还是沿袭以前的模式，保安服务公司的产业性、企业性仍然没有被充分认识，企业制度不完善,企业特征不明显，随着社会主义市场经济的发展和改革的深入，很多问题日渐显露出来。

2、保安服务企业的现有体制已越来越不能适应社会主义市场经济发展的需要,更难以适应当前保安形势快速发展的需求。体制改革滞后、运行机制不完善,在一定程度上影响了保安服务业的健康发展。

三、新形势下如何规范保安服务市场

1、周永康同志曾作出“要把保安工作作为一项大事业来抓”的重要批示，实现了新时期保安工作的高层次定位，极大地推动了保安工作职业化、社会化和法制化工作进程，牢固树立依法治理保安的工作理念，抓住《保安服务管理条例》施行的有利契机，乘势而上，依法引领保安服务工作方向，依法规范保安服务市场秩序。
    2、充分发挥法律法规的规范和保障作用，用法律法规规范保安服务行为和保安市场秩序，确保各项保安工作规范、有序、合法。

3、公安机关作为保安工作的行政主管部门，要充分发挥公安机关的监督和指导作用，严格执行保安工作的政策和法律法规，又要对其勤务活动、服务质量、安全防范及队伍的守法执纪情况，依法实施监督和检查，确保保安行业正确的发展方向，

     4、努力探索新形势下保安工作的特点，增强竞争意识、危机意识和技术创新意识，努力进行理论创新、制度创新、科技创新，建立保安服务业运作的新模式，不断拓展保安公司的服务领域。

四、当前保安服务行业管理体制尚不完善，保安服务企业在组建上的存在有重大弊端，只能在自己的区域开展业务行业垄断和自我封闭，使保安服务行业失去了应有的活力，其服务质量和水平难以再上新台阶，阻碍保安服务行业向深度和广度发展。

1、保安员培训是保安服务业的一个重要组成部分，是提高保安员业务能力的重要途径，是提升整个保安行业服务水平的关键。当前的保安从业人员普遍存在素质偏低的问题，保安队伍整体素质不高，从业人员主要以下岗人员、待业青年、农村剩余劳动力为主，年龄层次差异较大，身体、思想、业务素质参差不齐。加之各地培训工作不同程度存在着问题，造成有的保安员岗位工作职责不清楚，更谈不上服务质量了，这在一定程度上制约了保安行业的发展，难以满足社会各界日益增长的安全服务需求，因此，加强和改进培训工作是当前一项十分紧迫的任务。

2、保安服务业的教育培训不规范，以及立法的滞后直接限制了保安服务的业务范围进一步扩展，保安从业人员的岗位轮训受各保安服务公司的限制，开展情况也不理想，资格年审制度也没有真正建立。保安员培训组织实施和监督体系结构不完整，使得保安员培训工作缺乏长效机制。

3、保安服务业在管理上多数带有传统作坊式色彩，经营商以公安机关行政区划为依托开展经营活动，缺乏竞争力，难以适应大规模现代化生产需要和市场经济的要求、

五、进一步规范保安服务业的管理，建立政府监管、单位负责、市场调节、有序竞争，社会监督、行业自律的管理机制，建立和完善保安公司的现代企业制度，进一步理顺公安机关对保安公司的管理体制，实施官办分离，突出监管职能，保障企业经营自主权。

1、增强保安服务业活力，发挥市场调节作用，通过市场配置保安资源，逐步打破地区封锁和行业垄断，培育保安市场，促进服务质量提高。

2、完善保安服务业机制，进一步完善各项管理规章制度，强化落实，确保内部安全。

3、严控保安服务业人员的招录，增强保安服务队伍素质，严格执行保安员培训考核制度，加强法制教育和技能学习，坚持岗前培训，做到先培训后上岗，开展在岗培训，提高岗位技能。

4、加强保安服务业的保障，探索制定保安员基本工资标准，依法保障报那云工资福利待遇，建立促进保安职业稳定的激励机制，鼓励爱岗敬业，积极上进，制定保安员装备配备标准，落实基本防护装备，切实减少伤亡。

随着经济全球化的进程的不断加快，我国保安服务业还不能适应这样发展，我国保安服务业缺乏明确的、高层次、统一的法律规范，在维护社会治安中没有发挥应有的作用，没有法律的规范，就没有一个健康平稳的保安服务秩序。对于保安服务业的法制化的健全和完善，保安服务就要坚持市场化、产业化、社会化的方向，面向社会，主动适应安全防范的市场需求，不断拓展服务领域，要依靠社会，充分利用安全防范的社会资源，整合充实保安力量，增强内功，在维护社会治安中发挥应有的作用。

                              （通讯员 朱鹏飞）